全国累计拖欠工程款３６６０多亿元
来源：新华社
今年以来，国家实行宏观经济调控政策对遏制一些地区的“政绩工程”“形象工程”、低水平重复建设和不合理的负债建设起到了重要作用，但也有一些地方政府，特别是市、县级政府在资金不足的情况下，还在大量建设新项目，由于缺乏建设资金，只能依靠施工企业垫资施工，新的拖欠依然不断产生。
“据统计，目前全国累计拖欠工程款３６６０多亿元，其中截至去年底，全国共有１２．４万个竣工项目，拖欠总金额１７５６亿元。”昨日，建设部副部长黄卫在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍我国解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的进展情况及相应措施时向媒体披露。
建立长效机制防止新的拖欠
黄卫说，按照国务院有关通知精神，凡建设资金不落实或拖欠严重的，一律不批准其新建项目或续建工程。但有的地区政府和相关管理部门并没有认真贯彻落实，没有采取相应的限制措施，导致产生新的拖欠。而新欠的加剧又导致施工企业资金周转更加困难，无法保证及时、足额支付农民工工资，从而引发新的大量拖欠农民工工资问题。
黄卫提出，对于清欠过程中存在的边清边欠的现象，建设部将着手建立长效机制。第一，要完善相关的法律法规体系。第二，要建立建筑市场的信用体系，通过信用体系网络把违规、不讲诚信的企业向社会公布。第三，要加强对新建项目审批和工程管理，对于拖欠严重的地区和企业，要规范其行为，停止他们上新的项目。
九部法律法规保障农民工工资
黄卫说，我国建筑行业目前有３８００万从业人员，其中农民工有３０００多万人，拖欠工程款和拖欠农民工工资会直接影响到这些农民工的切身利益。建设部提供的统计数据显示，目前全国累计拖欠工程款３６６０多亿元。其中，今年１至６月份，全国共收回拖欠工程款６６８．９２亿元，占２００３年底全国已竣工工程拖欠工程款总额１７５５．８８亿元的３８．１０％。全国清理拖欠农民工工资取得较大进展，截至８月６日，已解决拖欠农民工工资２８２．７９亿元，占拖欠农民工工资总额３２３．４９亿元的８７．４２％。
黄卫说，不少地方新的拖欠正呈增长趋势，为应对边清边欠的现象，国家在年底前会推出九部相关的法律法规，遏制源头的拖欠问题。
政府投资工程拖欠问题突出
统计显示，全国已竣工工程拖欠工程款１７５５．８８亿元，其中政府拖欠６４２．８０亿元，占３６．６１％。政府投资工程拖欠问题突出，清欠难度较大。
黄卫说，在政府投资工程拖欠的工程款中，市政工程、教育工程、交通工程拖欠尤为突出。造成政府投资项目大量拖欠的主要原因，一是许多政府工程在建设初期资金严重不足，有的项目甚至在根本无资金来源的情况下就开工建设。二是政府工程建设中超概算问题比较普遍。三是地方配套资金不到位造成拖欠工程款，西部地区更加突出。
２００６年底前全面解决拖欠工程款
黄卫说，全国清理拖欠工作时间表已经确定，其具体安排是，２００６年年底以前基本解决经确认的已竣工工程拖欠的工程款；其中，中央本级预算拨款项目拖欠的工程款，在２００４年底前还清；地方各级政府投资工程的拖欠工程款，在２００５年年底前完成清欠任务。２００３年以前拖欠的农民工工资在２００５年春节前解决。
拖欠的工程款按资金来源渠道分类解决，总的原则是：属中央投资拖欠的，由中央负责解决；属地方投资拖欠的，由地方负责解决；属企业投资拖欠的，由企业负责解决。
